近年來，隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，過去忽視環(huán)境保護帶來的負面效應逐步顯現(xiàn)，“霧霾”頻頻襲擊中國大部分地區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量亟待提升。此外，生活污水、生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖以及農(nóng)藥化肥污染等造成的土壤污染、水質(zhì)惡化等環(huán)境問題日趨嚴重。然而，人們對環(huán)境質(zhì)量的需求卻在不斷提升。經(jīng)濟發(fā)展轉型升級和人民群眾的需求都注定了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為中國新的經(jīng)濟增長極。
　　一、發(fā)達國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，能源資源等全球問題更加凸顯。節(jié)能環(huán)保市場的巨大潛力使其必將成為未來科技與經(jīng)濟的制高點，為促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各國紛紛出臺政策，投入資金，加大對節(jié)能環(huán)保、可再生能源和低碳技術的支持力度，極大地促進了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
　　1.1投資規(guī)模大、融資渠道廣
　　國際能源署發(fā)布的《2013世界能源展望報告》數(shù)據(jù)顯示:國際能源署預計，2010年-2020年，全球節(jié)能投資達1.999萬億美元，2020～2030節(jié)能投資達5.586萬億美元，投資規(guī)模成倍增長。全球節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。作為世界最大的環(huán)保技術生產(chǎn)和消費國，美國將節(jié)能環(huán)保視為新能源戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。2009年，奧巴馬政府宣布在10年內(nèi)投資1500億美元發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，力爭“2035年美國80%電力來自清潔能源”。在技術研發(fā)資金支持方面，1990年以來，美國政府的環(huán)境技術研發(fā)經(jīng)費一直維持在研發(fā)總經(jīng)費的9%左右。此外，美國政府還通過超級基金(SuperFund)、信任基金(TrustFund)、示范補貼、貸款等各種形式來解決研發(fā)資金問題。
　　1.2政策優(yōu)惠多、技術力量強
　　世界各國致力于通過制定激勵機制和政策，運用法制、經(jīng)濟、技術等手段，大力推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國政府十分重視節(jié)能技術研發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)邦政府每年用于可再生能源和節(jié)能技術研發(fā)的費用超過30億美元。此外，聯(lián)邦政府還注重打造政府、企業(yè)、學校、研究所的環(huán)保技術協(xié)同創(chuàng)新體系，如2003年創(chuàng)建東北部創(chuàng)新集團，在這項政策中，各種組織協(xié)同參與到能源與環(huán)境的技術研發(fā)中，優(yōu)勢互補，不僅加大了技術成果轉化的力度，也解決了技術研發(fā)經(jīng)費問題。如今，美國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)成果轉為專利或技術許可證的比例高達70%以上，處于世界領先地位。歐盟長期實施環(huán)境與氣候變化計劃(LIFE)，為節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)提供專門的金融支持。
　　日本是節(jié)能環(huán)保行業(yè)中走在世界前列的亞洲國家，為推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，日本公布了《21世紀環(huán)境立國戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略的頒布，不僅進一步推動日本節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向深度發(fā)展，而且把日本環(huán)境保護推向了一個更高層次的發(fā)展階段。此外，日本政府非常重視對環(huán)保技術的研究與開發(fā)。目前，日本的環(huán)保技術已同其電子技術和汽車技術并列為三大先進技術。
　　英國則在2007年6月公布了《氣候變化法案》草案，承諾到2020年，削減26%～32%的溫室氣體排放，到2050年，削減60%的溫室氣體排放，制訂了未來15年的計劃，確保企業(yè)和個人向低碳環(huán)保科技領域投資。同時，英國政府還加大了能源的利用效率、溫室氣體的凈化、廢物循環(huán)使用和處理、可再生能源、清潔能源的發(fā)掘和新能源的開發(fā)等領域的科技創(chuàng)新投入。
　　1.3產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強、市場占有率高
　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿κ故澜绺鲊鵂幭嗤卣埂⒄碱I國際市場，而發(fā)達國家憑借其在節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)的優(yōu)勢和豐富的產(chǎn)業(yè)運營經(jīng)驗已占得先籌。如法國威立雅環(huán)境集團憑借運營管理經(jīng)驗和技術研發(fā)等優(yōu)勢，通過加強高新技術研發(fā)，增強核心競爭力，積極進軍國際市場，成為全球排名第一的節(jié)能環(huán)保基礎設施運營企業(yè);美國通用電氣集團從2000年開始打造水處理部門，通過全球并購，成為世界上工業(yè)用水處理裝備主要提供商之一;德國西門子公司則依托技術優(yōu)勢，通過合同能源管理模式對全球范圍內(nèi)6500座大樓實施節(jié)能改造，拿到超過10億歐元的合同;英國石油(BP)利用天然氣、太陽能、風能等低碳、清潔能源技術，提高能效，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　二、中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　2.1政策環(huán)境進一步利好
　　近年來，中國先后頒布了一系列促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件:2012年，國務院發(fā)布《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出:促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設，滿足人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的迫切需求;同年7月，國務院發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步強調(diào):節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。黨的十八大更是提出建設“五位一體”美麗中國，將生態(tài)文明建設提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)支撐和技術支撐，被賦予了前所未有的期許和責任。2013年8月，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，更是明確提出:到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　此外，環(huán)保“十三五”規(guī)劃也正在制定中，新規(guī)劃必將站在謀劃全局的高度，在重大環(huán)境經(jīng)濟政策、重大環(huán)保工程和重大環(huán)保項目方面做出“頂層設計”，由此帶來的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的需求也必將更加廣闊。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來發(fā)展的春天。
　　2.2制度環(huán)境進一步優(yōu)化
　　隨著“史上最嚴環(huán)保法”的正式實施和按日連續(xù)處罰、查封扣押、現(xiàn)場停產(chǎn)整治、信息公布等一系列配套管理辦法的陸續(xù)出臺，加之此前出臺的兩高司法解釋、環(huán)保與公安聯(lián)動執(zhí)法等政策和制度，共同構筑了嚴厲的法網(wǎng)。過去企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的弊病和環(huán)保部門執(zhí)法的“尷尬”等問題正逐漸得到有效的改善，這一系列措施必將進一步提升企業(yè)依法治污的主動性和積極性。而將生態(tài)指標納入政績考核以及將“引咎辭職”寫入新環(huán)保法必將更能喚起地方政府保護環(huán)境的積極性。與之相關的第三方環(huán)境治理、環(huán)境技術服務等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的需求也將極大增加，從而使得節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求進一步得到釋放。
　　2.3環(huán)保標準進一步嚴格
　　截至2015年7月，中國已累計發(fā)布各類國家環(huán)境保護標準1890項，其中現(xiàn)行標準1652項。為實施新環(huán)保法，多項新環(huán)境標準已制定或正在制定中。為貫徹新環(huán)保法，標準制定力度和速度都在不斷增加，如除了組織制定《再生鉛冶煉污染防治可行技術指南》等4項指導性技術文件外，下半年，政府部門還將積極推進合成氨工業(yè)、汞等5項污染防治技術政策以及味精工業(yè)、制藥工業(yè)、紡織染整行業(yè)等7項污染防治可行技術指南的編制。新的更加嚴格的標準也必將大大刺激節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　2.4投資進一步加速
　　近年來，中國對環(huán)保方面的投入正在進入加速通道。2013年9月份國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》將為未來五年大氣污染防治帶來將近1.7萬億元的總投資;今年4月，國務院印發(fā)《水污染防治行動計劃》，“水十條”的落實已被納入環(huán)保部今年工作重點，水污染防治行動計劃的投入預計達到2萬億元;被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》也呼之欲出。“大氣十條”、“水十條”、“土十條”總計投資規(guī)模達到9.4萬億元。目前環(huán)保部正在加快制定環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃。“十三五”節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，總社會投資有望達到17萬億元。
　　2.5市場需求進一步增大
　　2014年以來，中國先后出臺文件旨在基本公共服務領域逐步加大政府向社會力量購買服務的力度。財政部印發(fā)《政府購買服務管理辦法(暫行)》，將環(huán)境治理納入政府購買服務指導性目錄中的基本公共服務領域。這必將進一步激發(fā)和釋放市場資源配置的活力。此外，一些地方已經(jīng)進行了很多有益的探索，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)正逐漸成為引領和拉動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長的重要力量，這將進一步促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
　　從當前的環(huán)境服務市場來看，環(huán)境保護市場化進程加快，各類環(huán)保服務業(yè)得到較快發(fā)展，市場化機制逐步建立。隨著第三方治理、政府購買環(huán)保公共服務、PPP模式和環(huán)境監(jiān)測社會化鋪開，提供各類綜合環(huán)境服務的公司不斷涌現(xiàn)，積極進行環(huán)保服務的范圍、方式和商業(yè)模式的不斷探索拓展和創(chuàng)新，合同環(huán)境服務正在成為替代傳統(tǒng)環(huán)境治理方式的新模式;2015年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入預計將超過5萬億元，在環(huán)保新常態(tài)、新政策、新舉措推動下，甚至可能實現(xiàn)更大的目標。
　　2.6技術水平進一步提升
　　就中國目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術基礎和供給能力來看，環(huán)保裝備和產(chǎn)品供給能力顯著增強，在除塵、煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水處理等領域已形成世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)供給能力。
　　中國環(huán)保技術與國際先進水平的差距不斷縮小，研發(fā)能力有了進一步提升，并且已掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術。城市污水處理的各種典型工藝在中國已廣泛應用，通過多年的技術吸收轉化創(chuàng)新，一些水處理技術和設備已經(jīng)接近或者達到國際先進水平;電除塵處于國際領先水平，出口范圍遍布30多個國家或地區(qū);布袋除塵應用水平較高，應用范圍不斷拓寬;火電脫硫、脫硝和生活垃圾處理技術及裝備基本實現(xiàn)國產(chǎn)化。
　　2.7融資渠道進一步拓展
　　環(huán)保投融資主體呈現(xiàn)多元化。環(huán)保投融資主體的形式越來越呈現(xiàn)多元化，一些地方政府正開展生態(tài)環(huán)保項目的“PPP”模式的探索和實施。此外，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的股權基金、環(huán)保合同服務、環(huán)境污染第三方治理等市場化機制也正在積極探索并加快建立。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場活力將進一步激發(fā)。
　　與此同時，環(huán)保投融資綠色金融服務業(yè)也在積極的醞釀和籌劃之中，有些地方甚至進行了綠色金融實踐的探索。如今，環(huán)保服務業(yè)發(fā)展迎來了春天。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進入以環(huán)境綜合服務為龍頭，帶動投資、工程、設備和產(chǎn)品全面發(fā)展的新階段。
　　2.8新常態(tài)下中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向
　　總體來看，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)從以“三廢治理”為主的模式發(fā)展為覆蓋了環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境基礎設施建設、環(huán)境服務、資源循環(huán)利用等領域的門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系，在新常態(tài)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來可能會呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢:
　　由市政公用領域向環(huán)境治理全領域轉型。中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于本世紀初推行的市政公用事業(yè)市場化改革，但經(jīng)過十余年發(fā)展，目前市政公用領域市場已趨于飽和。隨著環(huán)境形勢的不斷變化和國家政策的引導，環(huán)保企業(yè)的業(yè)務領域正逐步向工業(yè)污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)境領域全領域開拓。
　　三、中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素
　　3.1管理體制不夠順暢、不利于形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力
　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)滲透三大產(chǎn)業(yè)部門，一直缺乏明確、清晰的產(chǎn)業(yè)定位，隸屬關系相當復雜，一直是多頭管理。管理體制未真正理順，存在著管理分散、職責不明、多頭管理、政出多門的混亂狀況。由于缺乏清晰、高效的行業(yè)歸口管理部門，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較凌亂，國家的規(guī)劃目標，難以真正科學地由上到下貫徹落實下去，難免會停留在目標層面。節(jié)能環(huán)保項目在各地方、各行業(yè)自行其是，分散投資，低水平重復建設，難以形成產(chǎn)業(yè)合力與產(chǎn)業(yè)積聚，取得統(tǒng)一管理的效果，不利于將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　3.2政策依賴性過強、市場化程度還不夠高
　　真正要激發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)活力，必須要讓市場說話。當前，政府仍主導著對環(huán)保重點工程、環(huán)保基礎設施的投入與營運。雖然一些地方政府已經(jīng)嘗試對節(jié)能服務企業(yè)采用“PPP”模式實施投資和運營，但中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場化程度還不夠高。某種意義上，政府強行把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展過多的攬在了自己的肩上。企業(yè)對政府的過度依賴，只會害了企業(yè)，最終難免會“成也蕭何，敗也蕭何”。重蹈光伏產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩”的覆轍。
　　3.3資本市場還不成熟、企業(yè)融資渠道還不夠暢通
　　環(huán)保上市公司是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的主力軍，是保護環(huán)境、防治污染的重要力量。在技術研發(fā)力和創(chuàng)新力、企業(yè)凝聚力和對市場的洞悉力方面均具有獨到的優(yōu)勢。如北京碧水源科技股份有限公司是創(chuàng)辦于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的國家首批高新技術企業(yè)，致力于解決水資源短缺和水環(huán)境污染雙重難題。通過研發(fā)出完全擁有自主知識產(chǎn)權的膜生物反應器(MBR)污水資源化技術，解決了膜生物反應器(MBR)三大國際技術難題:膜材料制造、膜設備制造和膜應用工藝，擁有20多項專利技術，填補國家多項空白。但目前中國資本市場尚不夠成熟，價值投資尚未真正形成。一些企業(yè)股東借上市的機會拉升市值再套現(xiàn)獲取個人利益。
　　融資難，一直是中國企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。雖然中國“注冊制”的推出已經(jīng)提上日程，但對部分目前尚未實現(xiàn)上市的具備發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒铜h(huán)保公司來說，資金緊缺和融資困難仍然是發(fā)展的瓶頸。目前，除了對節(jié)能環(huán)保企業(yè)給予財稅優(yōu)惠政策外，中國對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持方式仍然比較單一。直接補貼對很多地方政府來說是很大的財政壓力，實施起來也較為困難。在“PPP”模式的探索，以及融資方式多樣化的探索方面，還有很長的路要走。
　　3.4科技支撐仍然不足、整體創(chuàng)新能力還有待增強
　　這幾年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)如火如荼發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術研發(fā)方面都取得了前所未有的成就。但在科技支撐方面，自主創(chuàng)新能力較弱:自主知識產(chǎn)權的關鍵和核心技術，關鍵設備和核心產(chǎn)品仍然亟待提高;產(chǎn)業(yè)技術水平低，缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的關鍵和共性技術。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平方面仍呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結構不合理;產(chǎn)業(yè)整體水平和質(zhì)量仍然有待提高，產(chǎn)業(yè)的核心競爭力比較低;企業(yè)數(shù)量多但整體規(guī)模偏小、企業(yè)抗風險能力低、低端傳統(tǒng)產(chǎn)品比重大，技術產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象亟待解決等難題。
　　四、促進中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
　　在經(jīng)濟和社會發(fā)展的新常態(tài)下，生態(tài)文明建設、保護環(huán)境也進入了新常態(tài)。需要更加注重用生態(tài)文明的理念統(tǒng)籌謀劃解決環(huán)境污染問題，用制度保護環(huán)境。
　　4.1暢通管理體制、切實服務企業(yè)
　　結合政府機構職能改革，理清節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理制，由中央統(tǒng)籌，明確各部門職能職責，以暢通信息渠道。確保相關政令能及時準確傳達。同時，精簡行政審批事項，設立專門的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對口服務窗口，推進扁平化管理和多對一服務，提高行政效能。
　　4.2充分利用市場機制、推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場化
　　加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，市場化、社會化是必然的趨勢。社會資本的進入，既可緩解地方政府的資金緊張狀況，又有利于提高企業(yè)的運營效率，使產(chǎn)業(yè)獲得可持續(xù)健康發(fā)展的需要。但資本對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的熱捧，也可能會引發(fā)遍地開花式的發(fā)展，最終導致產(chǎn)能過剩，重蹈光伏和風電產(chǎn)業(yè)的覆轍。因此，資金投入既要發(fā)揮政府帶頭作用，又要突出市場導向，政府要充分發(fā)揮規(guī)劃引導和動態(tài)監(jiān)控職能，引導社會資本，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場需求決定投資規(guī)模和方向，避免“一窩蜂”式發(fā)展對產(chǎn)業(yè)造成的傷害，引導社會資本對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成正向的助推作用。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟要求，依靠市場機制來有效配置節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有形資源與無形資源。
　　4.3規(guī)范資本市場、暢通企業(yè)融資渠道
　　規(guī)范資本市場，對上市公司股東惡意炒作股價，拋售套現(xiàn)和非法場外配資以及惡意做空股市等行為給予嚴厲打擊。引導資本市場的良性發(fā)展，有助于“注冊制”的推出和價值投資理念的逐步形成，讓股市能真正發(fā)揮對節(jié)能環(huán)保上市企業(yè)的正向推動作用。
　　暢通融資渠道。探索和推進多種方式幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)解決融資難題。PPP模式:構建以PPP環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金為基礎的綠色金融創(chuàng)新體系:不僅能為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)構建巨額融資平臺，還能構建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信息平臺、技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新平臺。產(chǎn)權質(zhì)押模式:推行環(huán)保高新技術、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等新模式，完善生態(tài)環(huán)保建設信用擔保體系，建立高環(huán)境風險企業(yè)保證金制度。
　　4.4規(guī)范市場管理、打造產(chǎn)業(yè)合力
　　加強相關監(jiān)管和問責，實現(xiàn)省市之間、地區(qū)之間和產(chǎn)業(yè)之間的相互開放，形成統(tǒng)一的全國性的大市場體系，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合力的形成。同時，加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強化標準標識監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法，加大打假力度，營造公平競爭的市場環(huán)境，形成良好有序的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督，使擾亂市場秩序的劣幣無處遁形。
　　4.5加強技術研發(fā)、暢通信息共享平臺
　　資金和技術是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩翼，要切實推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須在先進的科學技術方面獲得長足的支撐。科學技術是第一發(fā)展力，著力加強技術研發(fā)力度，構建以企業(yè)技術開發(fā)為中心的“政、產(chǎn)、學、研”一體的技術研發(fā)體系，增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和實力;著力推進環(huán)境科技資源的優(yōu)化配置，形成一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整、產(chǎn)業(yè)結構比較健全的體系，加速環(huán)保高新技術的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;著力促進環(huán)境科技在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的運用，組織開展重大環(huán)保技術驗證評估與轉化轉移活動;著力專業(yè)人才的培養(yǎng)，組織專業(yè)技術轉移人才培訓;著力鼓勵和引導民營企業(yè)和資本進入環(huán)保技術中介服務領域，通過優(yōu)化整合和兼并重組，實現(xiàn)服務功能綜合化、服務質(zhì)量標準化、運營服務信息化。
　　五、結語
　　隨著新《環(huán)保法》的修訂和實施以及“大氣十條”和“水十條”等利好政策的不斷推出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的“黃金時代”。但目前中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然存在融資渠道不夠暢通，市場活力有待激發(fā)，資本市場亟待完善，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)還需推進等一系列制約節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。還有待從暢通管理體制，拓寬融資渠道，健全資本市場，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面給予解決和推進，讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正成為中國經(jīng)濟新的增長極，為“五位一體”美麗新中國的建設奠定堅實的經(jīng)濟和環(huán)境基礎。